Począwszy od 2025 r. nastąpiła zmiana sposobu naliczania podstawowych dochodów przekazywanych z budżetu państwa. 

Według nowego porządku prawnego udziały samorządów w podatku dochodowym od osób fizycznych (PIT) oraz w podatku dochodowym od osób prawnych (CIT) naliczane są jako procent od faktycznych dochodów podatników zamieszkałych lub prowadzących działalność na terenie danej jednostki samorządu terytorialnego, w przeciwieństwie do dotychczasowego systemu, w którym dochody samorządów liczone były na podstawie podatku należnego.

Zmiana nastąpiła również w przypadku subwencji ogólnej. Od 2025 r. samorządy nie otrzymują już subwencji oświatowej, która stanowiła największą część subwencji ogólnej. Została ona zastąpiona tzw. potrzebami oświatowymi, które stanowią jeden z elementów wpływających na ostateczną kwotę dochodów otrzymanych z budżetu państwa. 

W konsekwencji nowa ustawa o dochodach JST spowodowała istotną zmianę struktury dochodów budżetu. Głównym źródłem dochodów jednostek samorządu terytorialnego są dochody podatkowe, natomiast subwencje z budżetu państwa mają charakter uzupełniający.

Największym źródłem dochodów Powiatu Wrocławskiego w 2025 r. były wpływy z tytułu udziału w podatku dochodowym od osób prawnych (CIT), które wykonano na poziomie blisko 113,8 mln zł. Dochody te stanowiły 42,0% wykonania dochodów ogółem.  

Wpływy z tytułu udziału w podatku dochodowym od osób fizycznych (PIT) zostały zrealizowane na poziomie niespełna 83,4 mln zł, co stanowiło 30,8% wszystkich dochodów.

Znaczącą część dochodów Powiatu Wrocławskiego stanowiły dotacje i środki otrzymywane z budżetu państwa na realizację zadań bieżących i inwestycyjnych, wśród których wyróżnić należy:

• środki na dofinansowanie własnych inwestycji pozyskane z Rządowego Funduszu Rozwoju Dróg w wysokości ponad 10,7 mln zł, stanowiące 4,0% wszystkich dochodów,

• dotacje celowe z budżetu państwa na realizację zadań zleconych z zakresu administracji rządowej w wysokości ponad 7,3 mln zł, stanowiące 2,7% wszystkich dochodów. 

• środki z Funduszu Przeciwdziałania COVID-19 - Rządowego Funduszu Polski Ład: Program Inwestycji Strategicznych oraz Rządowego Funduszu Odbudowy Zabytków, przeznaczone na realizację zadań inwestycyjnych w wysokości ponad 7,1 mln zł, stanowiące 2,6% wszystkich dochodów,

• dotacje celowe z budżetu państwa na realizację zadań własnych w wysokości ponad 6,2 mln zł, stanowiące 2,3% wszystkich dochodów.

Ponadto w 2025 r. Powiat Wrocławski pozyskał środki od innych jednostek samorządu terytorialnego w łącznej kwocie 8,9 mln zł, co stanowiło 3,3% wszystkich dochodów.

W ramach dochodów własnych największy udział, podobnie jak w 2024 r. stanowiły wpływy z pozostałych odsetek w kwocie ponad 4,8 mln zł, wpływy z opłaty komunikacyjnej w kwocie blisko 4,6 mln zł, a także wpływy z różnych opłat w kwocie ponad 4,0 mln zł.

Dochody Powiatu Wrocławskiego w 2025 r. 

Istotne znaczenie dla rozwoju Powiatu Wrocławskiego odgrywały pozyskane w 2025 r. dochody z tytułu dotacji i środków na inwestycje w kwocie blisko 26,5 mln zł. 

Największy udział środków zaliczanych do tej kategorii stanowiły wpływy pozyskane z Rządowego Funduszu Rozwoju Dróg w kwocie ponad 10,7 mln zł.

Istotnym źródłem dochodów były również środki z Funduszu Przeciwdziałania COVID-19: Rządowego Funduszu Polski Ład: Program Inwestycji Strategicznych w kwocie 5,8 mln zł oraz  Rządowego Funduszu Odbudowy Zabytków w kwocie 1,3 mln zł.

Wpływy z tytułu dotacji celowych z budżetu państwa na realizację zadań własnych w łącznej kwocie 3,7 mln zł dotyczyły inwestycji związanych z przeciwdziałaniem i usuwaniem skutków klęsk żywiołowych po powodzi z września 2024 r. (ponad 2,7 mln zł) oraz realizacji zadań dotyczących ochrony ludności i obrony cywilnej (niespełna 1,0 mln zł). Z budżetu państwa pozyskano również środki na realizację zadań zleconych z zakresu administracji rządowej w wysokości blisko 0,6 mln zł.

Udział jednostek samorządu terytorialnego w finansowaniu zadań inwestycyjnych Powiatu Wrocławskiego wyniósł 2,7 mln zł.

W 2025 r. realizowano również wydatki współfinansowane środkami zagranicznymi, na które pozyskano niespełna 1,5 mln zł. 

W 2025 r. Powiat Wrocławski najwięcej środków przeznaczał na realizację zadań w obszarze oświaty i wychowania oraz edukacyjnej opieki wychowawczej. Wydatki oświatowe zrealizowane zostały w wysokości ponad 68,4 mln zł, co stanowi 26,8% ogółu wydatków. Na zadania realizowane w obszarze transportu i łączności wydatkowano ponad 58,0 mln zł, co stanowiło 22,7% wydatków ogółem. Istotnym obszarem funkcjonowania powiatu było wsparcie mieszkańców w ramach pomocy społecznej, wsparcia rodziny i pozostałych zadań z zakresu polityki społecznej. W 2025 r. zrealizowano wydatki na poziomie ponad 29,5 mln zł (suma wydatków w obszarze zadań: pomoc społeczna, pozostałe zadania w zakresie pomocy społecznej oraz rodzina).

Wskazane wyżej obszary wydatkowe stanowiły łącznie 86,6% budżetu wydatkowego Powiatu Wrocławskiego.

Struktura wydatków budżetu w latach 2023-2025

Wydatki Powiatu Wrocławskiego w 2025 r.

W 2025 r. kontynuowane były działania zmierzające do zmniejszenia obciążenia budżetu Powiatu z tytułu spłaty i obsługi długu. Na koniec 2025 r. Powiat Wrocławskiego nie posiadał zadłużenia. Warto nadmienić, że wskaźnik marży operacyjnej brutto w 2025 r. osiągnął wartość 21%, czyli o 7 p.p. więcej niż w roku poprzednim. Oznacza to istotną poprawę zdolności finansowania działań rozwojowych w 2025 r. i w latach następnych.

Kształt WPF Powiatu Wrocławskiego wg ostatniej zmiany podjętej w 2025 r.